中國社科院研究員、博導中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳棟生
從城際間的一般經(jīng)濟技術(shù)合作，到城際經(jīng)濟一體化，需要有序推進。從合作領域上看，宜載體先行、市場突破、產(chǎn)業(yè)整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。功能完備的基礎設施，是人流、物流、信息流順暢運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎，是城市圈經(jīng)濟一體化的前提與形象體現(xiàn)。當前“十一五”規(guī)劃編制前期工作已經(jīng)啟動，新五年規(guī)劃在內(nèi)容與體系上的一個重要創(chuàng)新，是把區(qū)域規(guī)劃置于突出重要的位置。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，武漢和周邊8市相關部門合作，共同編制與實施武漢城市圈的綜合交通運輸網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、能源網(wǎng)絡等基礎設施建設規(guī)劃，應該作為推進武漢城市圈發(fā)展的堅實第一步。
市場一體化是城市圈經(jīng)濟一體化的關鍵。十六屆三中全會的《決定》，突出強調(diào)了強化市場的統(tǒng)一性。武漢城市圈協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，不應首先忙于制定與實施產(chǎn)業(yè)整合方案，而應貫徹落實十六屆三中全會的精神，制定實施規(guī)則，廢止和制止各種行政壁壘，打破地區(qū)封鎖、市場分割，培植、維護武漢城市圈的統(tǒng)一市場，為商品、要素的自由流動、組合，為市場主體的充分競爭，為市場機制充分發(fā)揮作用，提供制度環(huán)境。
要素的聚合重組，企業(yè)的聯(lián)合、行業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)的整合、園區(qū)的集聚，正是在市場機制作用充分發(fā)揮下實現(xiàn)的。行政協(xié)調(diào)，協(xié)議性分工都應以市場機制為基礎，相輔相成，而不可能取代。
在把競爭性產(chǎn)業(yè)更多的交給“市場”的同時，政府應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，人和自然和諧發(fā)展出發(fā)，在城鎮(zhèn)化快速推進、城區(qū)規(guī)模不斷拓展的情況下，將圈層擴展和軸線拓展有機結(jié)合，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系及其空間布局，集約利用土地資源，為市場主體創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境，為居民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為更多的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。
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