央視網(wǎng)消息：據(jù)“市說新語”公眾號消息，為加強網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，明確重點產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，保障重點產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者權(quán)益，市場監(jiān)管總局研究制定了《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定（草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了加強網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品（以下簡稱重點產(chǎn)品）的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)，銷售者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品的經(jīng)營活動，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品提供服務(wù)的經(jīng)營活動，以及市場監(jiān)督管理部門相應(yīng)監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第三條【清單管理】本規(guī)定調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品，包括實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品。有專門法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品除外。

國家市場監(jiān)督管理總局對重點產(chǎn)品實行清單管理，制定、調(diào)整《網(wǎng)絡(luò)銷售重點工業(yè)產(chǎn)品清單》。

第四條【管理原則】堅持嚴守底線、風(fēng)險導(dǎo)向、協(xié)同治理原則，推進線上線下一體化監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第五條【管理體制】國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)組織指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。

第六條【質(zhì)量安全義務(wù)和責(zé)任】平臺內(nèi)經(jīng)營者、開展自營業(yè)務(wù)的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式銷售商品的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售重點產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品符合人身健康和生命財產(chǎn)安全要求，履行消費者權(quán)益保護等義務(wù)，依法承擔(dān)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的重點產(chǎn)品不符合保障人身健康和生命財產(chǎn)安全要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二章 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者義務(wù)

第七條【產(chǎn)品相關(guān)信息展示及核驗】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，完整展示平臺內(nèi)經(jīng)營者按照本規(guī)定第十六條要求披露的重點產(chǎn)品相關(guān)信息。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場監(jiān)督管理部門公布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或強制性產(chǎn)品認證管理產(chǎn)品信息，對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或強制性產(chǎn)品認證管理產(chǎn)品相關(guān)信息進行核驗，核驗結(jié)果不一致的重點產(chǎn)品不得上架銷售。對其他重點產(chǎn)品平臺內(nèi)經(jīng)營者是否提供產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)自檢或第三方檢測報告進行核驗，未提供的不得上架銷售。支持和鼓勵具備條件的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，通過數(shù)據(jù)接口等數(shù)字化手段，對重點產(chǎn)品進行在線核驗、聯(lián)網(wǎng)核查。

第八條【監(jiān)管信息自查】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動收集省級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)布的重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、召回等質(zhì)量安全信息，及時開展針對性的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險自查，并采取消除風(fēng)險隱患的措施。鼓勵對產(chǎn)品進行賦碼核驗，依托編碼進行自查和溯源管理。

第九條【日常檢查】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立日常檢查制度，對平臺內(nèi)重點產(chǎn)品銷售行為進行檢查。重點檢查以下方面：

（一）平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的生產(chǎn)廠廠名廠址、產(chǎn)品型號或規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號、必要的警示說明信息是否全面、準(zhǔn)確；

（二）平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者強制性產(chǎn)品認證證書是否匹配和有效，是否存在偽造或者冒用許可證、認證證書的情況；

（三）對不實施產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點產(chǎn)品，平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的依據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)自檢或第三方檢測機構(gòu)出具的合格報告是否與銷售的重點產(chǎn)品一致；

（四）其他省級以上市場監(jiān)督管理部門要求開展的檢查事項。

第十條【質(zhì)量安全監(jiān)測】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取實物抽樣檢驗等方式，定期對平臺內(nèi)銷售的重點產(chǎn)品進行質(zhì)量安全監(jiān)測，排查在售重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。

第十一條【風(fēng)險隱患處置】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通過監(jiān)管信息自查、日常檢查、質(zhì)量安全監(jiān)測等方式，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的重點產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)依法或者依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的風(fēng)險管控措施。

第十二條【違法行為線索報告】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對重點產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患作出必要的管控措施后，應(yīng)及時向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告，提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、網(wǎng)店名稱、商品或者服務(wù)信息、質(zhì)量違法行為描述、保存的有關(guān)記錄、處置措施等違法行為線索數(shù)據(jù)。

第十三條【配合監(jiān)督管理】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門開展重點產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法活動，依法提供產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息。

市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的平臺內(nèi)經(jīng)營者不在注冊地或不在公示的實際經(jīng)營地址經(jīng)營且無法取得聯(lián)系的，通報電子商務(wù)平臺后，電子商務(wù)平臺應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知平臺內(nèi)經(jīng)營者及時更新資質(zhì)證照、聯(lián)系方式等信息，并配合執(zhí)法部門開展調(diào)查。

第十四條【宣傳培訓(xùn)】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售重點產(chǎn)品的宣傳培訓(xùn)，包括重點產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)、平臺內(nèi)經(jīng)營者法律義務(wù)和法律責(zé)任、平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則、重點產(chǎn)品信息展示要求等。

第三章　平臺內(nèi)經(jīng)營者義務(wù)

第十五條【進貨檢查驗收】平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品相應(yīng)強制性標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或強制性產(chǎn)品認證相關(guān)信息，如實記錄供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式，以及購進和銷售日期、名稱、型號、實際發(fā)貨地地址等產(chǎn)品信息。相關(guān)憑證保存期限不少于二年。

第十六條【產(chǎn)品信息披露】平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售頁面顯著位置清晰準(zhǔn)確展示重點產(chǎn)品下列信息：

（一）實物產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名廠址、產(chǎn)品型號或規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號、必要的警示說明；

（二）屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理的，應(yīng)當(dāng)展示產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號、強制性產(chǎn)品認證證書編號或者上述證書的鏈接標(biāo)識；

（三）不實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證管理但有強制性標(biāo)準(zhǔn)的重點產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)展示產(chǎn)品依據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)自檢或第三方檢測機構(gòu)出具的檢測報告，至少包括產(chǎn)品信息、檢測依據(jù)、檢測結(jié)果等或者其鏈接標(biāo)識。

平臺內(nèi)經(jīng)營者不得作虛假或者引人誤解的宣傳，向消費者提供的重點產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能等描述信息應(yīng)當(dāng)真實、全面。

第十七條【協(xié)助和配合召回義務(wù)】平臺內(nèi)經(jīng)營者獲知重點產(chǎn)品被實施召回的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即停止銷售存在缺陷的產(chǎn)品，在其網(wǎng)站頁面公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息，協(xié)助、配合生產(chǎn)者實施缺陷產(chǎn)品召回。

第四章　監(jiān)督管理

第十八條【網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測】市場監(jiān)督管理部門根據(jù)電子商務(wù)平臺報送的質(zhì)量安全違法行為線索數(shù)據(jù)，對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全義務(wù)和責(zé)任落實情況進行線上監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為確定電子商務(wù)平臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次、頻次的依據(jù)。

第十九條【風(fēng)險監(jiān)控】縣級以上市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的重點產(chǎn)品進行質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集、檢驗檢測、分析評估等工作，采取相應(yīng)的行政指導(dǎo)、風(fēng)險預(yù)警、督促整改等風(fēng)險防控措施。

第二十條【監(jiān)督抽查】縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織對電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的重點產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，向社會公布抽查結(jié)果，并對抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)者、銷售者依法處理，對抽查不合格產(chǎn)品涉及的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者進行通報。

第二十一條【執(zhí)法調(diào)查】有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，對銷售重點產(chǎn)品的平臺內(nèi)經(jīng)營者質(zhì)量安全義務(wù)履行情況開展執(zhí)法調(diào)查。

第二十二條【違法線索處置】有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門對通過投訴、舉報等途徑，發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)銷售重點產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為線索，應(yīng)當(dāng)依法核查處理。

第二十三條【約談?wù)摹?/strong>電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未依法履行重點產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，市場監(jiān)督管理部門可以依職責(zé)對其法定代表人或者主要負責(zé)人進行約談，要求其采取措施進行整改。

平臺內(nèi)經(jīng)營者未依法履行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，市場監(jiān)督管理部門可以依法要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者相關(guān)信息，依職責(zé)對平臺內(nèi)經(jīng)營者法定代表人或者主要負責(zé)人進行約談，要求其采取措施進行整改。

第二十四條【信用監(jiān)管】縣級以上市場監(jiān)督管理部門對重點產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者在登記注冊、監(jiān)督抽查、執(zhí)法調(diào)查等方面發(fā)現(xiàn)的嚴重違法失信行為，依法實施聯(lián)合懲戒。相關(guān)抽查檢查結(jié)果、行政處罰等涉企信息，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站予以公示。

第二十五條【監(jiān)管協(xié)同】平臺內(nèi)經(jīng)營者實際經(jīng)營地市場監(jiān)督管理部門或電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地市場監(jiān)督管理部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的重點產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時向產(chǎn)品生產(chǎn)者住所地同級市場監(jiān)督管理部門通報相關(guān)信息。生產(chǎn)者住所地市場監(jiān)督管理部門收到通報信息后，應(yīng)當(dāng)及時組織核查，依法查處違法行為。

第五章　法律責(zé)任

第二十六條【違反產(chǎn)品相關(guān)信息核驗義務(wù)】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定第七條第二款，未履行產(chǎn)品相關(guān)信息核驗義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定處罰。

第二十七條【違反配合監(jiān)督管理義務(wù)】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定十三條，未履行配合監(jiān)督管理義務(wù)的，法律、行政法規(guī)、其他市場監(jiān)督管理部門規(guī)章有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)、其他市場監(jiān)督管理部門規(guī)章沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十八條【違反產(chǎn)品展示義務(wù)規(guī)定】平臺內(nèi)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條第一款，重點產(chǎn)品展示信息不符合產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；平臺內(nèi)經(jīng)營者偽造或冒用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證等質(zhì)量標(biāo)志或證書的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第二十九條【違反虛假宣傳規(guī)定】平臺內(nèi)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條第二款，對重點產(chǎn)品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定處罰；屬于對重點產(chǎn)品發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》第五十五條的規(guī)定處罰。

第三十條【違反協(xié)助配合召回義務(wù)】平臺內(nèi)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十七條，未履行協(xié)助、配合重點缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)的，由所在地省級市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條【違反其他規(guī)定】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定第八條至第十二條、第十四條，未履行重點產(chǎn)品監(jiān)管信息自查、日常檢查、質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險隱患處置、違法線索報告、宣傳培訓(xùn)等義務(wù)，對違法情形未采取必要的處置措施或未及時向有關(guān)主管部門報告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上十萬元以下罰款。

平臺內(nèi)經(jīng)營者違反本規(guī)定第十五條，未履行重點產(chǎn)品進貨檢查驗收義務(wù)的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

第三十二條【用語含義】本規(guī)定下列用語的含義：

電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。

平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等電子商務(wù)平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的義務(wù)。通過上述電子商務(wù)平臺服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。

第三十三條【其他經(jīng)營者義務(wù)】開展自營業(yè)務(wù)的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、通過自建網(wǎng)站或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式銷售重點產(chǎn)品的電子商務(wù)經(jīng)營者，其產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任適用本規(guī)定關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的規(guī)定。

第三十四條【跨境電商】從事跨境電子商務(wù)銷售重點產(chǎn)品的，不適用本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)跨境電子商務(wù)進出口商品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

第三十五條【施行日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。